О сотрудничестве стран СНГ в сфере содействия занятости населения

Правительство одобрило проект соглашения о сотрудничестве стран СНГ в сфере содействия занятости населения.

Снижение уровня безработицы, противодействие нелегальной миграции, устранение бюрократических и коммуникационных барьеров – по этим направлениям будет развиваться сотрудничество стран СНГ в сфере содействия занятости населения. Проект такого соглашения утвердил Председатель Правительства Михаил Мишустин. Предполагается, что документ будет подписан по итогам заседания Совета глав правительств СНГ, которое состоится в Минске 28 мая.

Соглашение станет первым многосторонним международным договором стран СНГ в сфере занятости. Его главная цель – создать все необходимые условия для формирования общего рынка труда.

В частности, для этого планируется внедрить систему организованного набора и привлечения кадров, расширить возможности для трудоустройства молодёжи, граждан предпенсионного возраста и инвалидов. Также в рамках этой работы предполагается создать национальные информационные порталы по содействию занятости граждан, разработать короткие практико-ориентированные программы обучения, соответствующие международным стандартам, и запустить систему взаимного признания компетенций.

Одобренный проект соглашения отвечает положениям Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы в странах СНГ от 17 марта 2017 года.

Среди других документов, которые планируются к подписанию по итогам заседания Совета глав правительств СНГ, – соглашение о сотрудничестве в области санитарной охраны территорий, соглашение по предупреждению и пресечению использования ложных товарных знаков и географических указаний. Кроме того, главами правительств будет принят план совместных действий по противодействию распространению инфекционных болезней, одобрен комплекс совместных мер по профилактике и борьбе с ящуром и утверждена концепция сотрудничества органов власти, управляющих государственными материальными резервами.

Совет глав правительств (СГП) Содружества Независимых Государств был создан в 1991 году. Он является вторым по значению органом СНГ после Совета глав государств – участников Содружества. СГП координирует сотрудничество в экономической, социальной и других областях, представляющих взаимный интерес. На его заседаниях принимаются документы о взаимодействии в сфере энергетики, промышленности, транспортной безопасности, сельского хозяйства, охраны природы, цифрового развития общества и гуманитарного сотрудничества.

Распоряжение от 25 мая 2021 года №1356-р опубликовано на сайте Правительства РФ 27 мая.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Распоряжение от 25 мая 2021 г. № 1356-р, Москва

О подписании Соглашения о сотрудничестве в сфере содействия занятости населения государств - участников Содружества Независимых Государств

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минтрудом России и согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проект Соглашения о сотрудничестве в сфере содействия занятости населения государств - участников Содружества Независимых Государств (прилагается).

Разрешить Минтруду России в ходе переговоров о подписании указанного Соглашения вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Считать целесообразным подписать указанное Соглашение на очередном заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Мишустин

Проект

Соглашение о сотрудничестве в сфере содействия занятости населения государств - участников Содружества Независимых Государств

Правительства государств - участников Содружества Независимых Государств, далее именуемые Сторонами,

исходя из положений Концепции поэтапного формирования общего рынка труда и регулирования миграции рабочей силы государств - участников СНГ от 17 марта 2017 г.,

стремясь к формированию общего рынка труда,

подтверждая необходимость взаимодействия по вопросам распределения, обмена и рационального использования рабочей силы в государствах - участниках СНГ,

признавая необходимость своевременно обмениваться информацией и сведениями, способствующими совершенствованию действий Сторон по достижению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Целями настоящего Соглашения являются:

выработка согласованных подходов к решению проблем и устранению барьеров при формировании общего рынка труда;

сотрудничество и взаимопомощь при разработке и повышении эффективности мер, программ и услуг, реализуемых Сторонами на рынках труда и направленных на содействие занятости населения и снижение уровня безработицы в государствах - участниках настоящего Соглашения;

обеспечение прав граждан государств - участников СНГ на свободу передвижения и осуществление трудовой деятельности.

Статья 2

Термины, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее:

"уполномоченные органы Сторон" - органы, ответственные за реализацию настоящего Соглашения, определяемые Сторонами;

"организации и органы Сторон, уполномоченные по вопросам содействия занятости населения" - государственные органы и (или) иные организации Сторон, в компетенцию которых входит реализация мер, программ и услуг по содействию занятости населения, снижению уровня безработицы и решению вопросов трудовой миграции.

Статья 3

Стороны при взаимодействии в рамках настоящего Соглашения руководствуются принципами:

уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, равенства, доверия, объективности, независимости и гласности;

координации, согласованности и плановости действий организаций и органов Сторон, уполномоченных по вопросам содействия занятости населения.

Статья 4

Стороны осуществляют сотрудничество по следующим основным направлениям:

создание условий для формирования общего рынка труда;

повышение эффективности мер, программ и услуг, реализуемых организациями и органами Сторон, уполномоченными по вопросам содействия занятости населения, и направленных на решение проблем занятости населения и регулирования трудовой миграции;

устранение коммуникационных барьеров, в том числе путем разработки программ по обучению трудящихся-мигрантов государств - участников СНГ языку, основам и особенностям истории, культуры и права государства трудоустройства;

разработка и реализация коротких практико-ориентированных программ обучения по международным стандартам, в том числе по стандартам Ворлдскиллс;

создание системы взаимного признания компетенций по результатам независимой оценки компетенции по международным методикам, в том числе по методикам Ворлдскиллс;

расширение возможностей для трудоустройства отдельных групп населения, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе молодежи, лиц с ограниченными возможностями, женщин, лиц предпенсионного возраста, лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение мобильности трудовых ресурсов;

развитие и интеграция информационных систем;

снижение неформальной занятости;

развитие и внедрение системы организованного набора и привлечения трудящихся-мигрантов из государств - участников СНГ для осуществления временной трудовой деятельности на территориях государств - участников СНГ;

противодействие нелегальной трудовой деятельности, в том числе осуществляемой трудящимися-мигрантами.

Статья 5

Стороны осуществляют сотрудничество в следующих основных формах:

проведение взаимных консультаций и взаимный обмен информацией по вопросам, отнесенным к предмету настоящего Соглашения;

планирование и проведение совещаний, конференций и иных совместных мероприятий по вопросам, относящимся к предмету настоящего Соглашения;

создание и развитие национальных информационных систем, обеспечивающих эффективность и развитие взаимодействия Сторон в рамках настоящего Соглашения, в том числе информационных порталов по содействию трудоустройству и занятости граждан государств - участников СНГ;

участие в рабочих группах (комиссиях), создаваемых Сторонами;

в иных формах, не противоречащих законодательству государств - участников настоящего Соглашения, в том числе с использованием информационных технологий.

Сотрудничество в рамках настоящего Соглашения может осуществляться между организациями и органами Сторон, уполномоченными по вопросам содействия занятости населения, непосредственно.

Стороны при реализации настоящего Соглашения поддерживают деловые контакты и принимают все необходимые меры для обеспечения эффективности и развития взаимодействия Сторон.

Настоящее Соглашение не препятствует Сторонам в определении и развитии иных направлений и форм взаимодействия.

Статья 6

Обмен и передача информации в рамках настоящего Соглашения осуществляются в соответствии с законодательством государств - участников настоящего Соглашения.

Стороны принимают все необходимые меры для защиты охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), ставшей им известной при осуществлении ими своих полномочий.

Переписка по вопросам реализации положений настоящего Соглашения ведется на русском языке.

Статья 7

Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Соглашения осуществляется уполномоченными органами Сторон за счет собственных средств и средств, привлекаемых в установленном законодательством государств - участников настоящего Соглашения порядке.

Статья 8

В целях реализации настоящего Соглашения каждая Сторона определяет уполномоченный орган (уполномоченные органы), о чем информирует депозитарий одновременно с уведомлением о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В случае изменения наименования уполномоченного органа (уполномоченных органов) соответствующая Сторона в течение 30 дней письменно информирует об этом депозитарий.

Депозитарий в установленном порядке информирует правительства государств - участников настоящего Соглашения об уполномоченных органах Сторон.

Статья 9

Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств каждой из Сторон, вытекающих для нее из других международных договоров, участником которых является ее государство.

Статья 10

По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, являющиеся его неотъемлемой частью, которые оформляются соответствующим протоколом.

Статья 11

Споры и разногласия, связанные с применением или толкованием положений настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров между уполномоченными органами заинтересованных Сторон.

Статья 12

Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего письменного уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Д

ля Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих уведомлений.

Статья 13

Настоящее Соглашение после его вступления в силу открыто для присоединения любого государства - участника Содружества Независимых Государств путем передачи депозитарию документа о присоединении.

Для присоединяющегося государства настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием документа о присоединении.

Статья 14

Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждая из Сторон вправе выйти из настоящего Соглашения, направив депозитарию письменное уведомление о таком своем намерении не позднее чем за 6 месяцев до выхода.

Совершено в г. Минске 28 мая 2021 г. в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете СНГ, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

За Правительство Азербайджанской Республики

За Правительство Российской Федерации

За Правительство Республики Армения

За Правительство Республики Таджикистан

За Правительство Республики Беларусь

За Правительство Туркменистана

За Правительство Республики Казахстан

За Правительство Республики Узбекистан

За Правительство Кыргызской Республики

За Правительство Украины

За Правительство Республики Молдова